2022年中国食糖行业进口形式及进口政策分析[图]

食糖是生活必需品和重要的工业原料，其主要糖料为甘蔗和甜菜。我国是世界上最早制糖的国家之一，早在《诗经·大

雅》《楚辞·招魂》中便有食糖的相关记载。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国糖料生产和制糖业得到迅速发展，国内食糖产量稳步上升。改革开放初期的1980年，我国食糖年产量257万吨，截止2021年，我国食糖年产量达到1066.5万吨，预计2022年约为956万吨。

2014-2023年中国食糖产量走势

资料来源：共研网整理

随着我国加入世贸组织，国内食糖市场的开放度提高，由于国内外食糖价格差异较大，导致价差驱动型进口，食糖

进口量出现攀升。

近年来，我国国内食糖产量稳定在1000万吨左右，消费量则维持在1500万吨上下。我国的糖料种植主要集中在老少边穷地区，总体上生产效率是比较低的，随着经济发展，受自然条件、比较收益等因素影响，每年国内糖产量增长缓慢且波动较大，造成了国内糖市场的产需缺口，这刺激了食糖的进口。

据海关总署数据显示，2021年我国累计进口食糖566.54万t，同比上年增加39.28万t，增幅7.45%，是我国食糖进口量最高的年份。除总量创历史新高之外，进口来源集中度进一步提升，食糖进口成本增加，利润下降，糖浆进口价增量减，来源以东盟国家为主。

根据海关数据，2021年中国食糖进口金额为31.49亿美元，进口数量为567万吨；截止2022年8月，我国食糖进口金额累计13.36亿美元，进口数量为273万吨。

2015-2022年8月中国食糖进口金额及进口数量走势

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近年来，国内食糖进口量不断攀升，究其原因，一方面国内食糖产量不足以满足消费需求，进口糖成为补足产需缺口的重要来源，存在食糖进口的刚性需求；另一方面，内外价差因进口关税税率降低大幅增加，刺激加工糖厂的生产采购欲望。

作为国内食糖市场的重要组成部分，进口糖数量的急剧增长会对国内糖市的供给结构、销售进度、定价方式等多个方面产生不同程度的影响。

2022年是“十四五”实施关键之年，我国制糖产业面临着高质量发展的内部转型升级压力，同时还有进口糖和各种替代品带来的外部冲击。2022年，我国食糖市场将延续“国产糖为主，进口糖为辅”的格局，为稳定市场供给、保障国内糖业健康发展，食糖进口将秉承“总量平衡，按需有序进口”原则，现行的关税配额管理与关税税率等食糖进口政策保持不变。

“十四五”时期的食糖进口政策分析

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